浅析中国制定和实施北极战略的必要性

【摘要】通常，提到北极更多地是指北极地区，而非北极点。在地理学上，北极指以地球北极点为中心的区域，它的范围主要包括北冰洋及其边缘海，以及北冰洋上的岛屿、欧亚大陆与北美大陆的北部陆地边缘地区。目前，北极地区主要是通过一些双边协议来确定法律秩序,尚未形成一个完整的具有普遍约束力的法律体系，缺少一部类似《南极条约》专门规定其法律地位的公约。近年来，环北极国家加紧在北极主权与资源领域上的抢占。北极地区不断转暖的气候，增快了北冰洋海冰的融化速度，北极航道的顺畅开通指日可待。北极地区的这一系列变化在引发生态环境恶化的同时又带来可观的经济利益，使得世界各国纷纷开始关注北极，并积极投身到北极活动中来。这些国家不仅包括拥有北极领土的环北极国家，也包括如巴西、韩国及英国、日本等非北极国家，都宣布对该地区的能源储备感兴趣。中国当前制定北极战略势在必行，有着其现实必要性，主要涉及中国在北极事务上的地缘政治价值、航运价值、生态与科研价值、资源价值以及军事安全价值。北极地区占据着重要的地缘战略区位，贮藏着丰富的资源。伴随着全球气候变暖、温室效应增强，北极航道将承担起“黄金水道”的功能。新航道的开辟影响着中国的国际海洋运输业，而北极环境的变化对全球气候，也包括中国的生态环境、气候乃至社会经济的发展产生重大影响。同时，中国参与北极事务又是现实可行的，具备一定的国际法依据和现实保障，客观上北极八国之间的利益冲突需要域外国家的参与与协调平衡，主观上中国具备充足的经济与实力保障，大量极地科学考察数据基础都有助于中国维护并拓展在北极的相关权益。北极与中国的战略利益和长远发展密切相关，必须重视北极变化对中国国家安全的影响，并采取相应的政策。首先，中国应当意识到北极对中国的战略地位以及参与北极治理的必要性，塑造中国北极战略的理念。其次，要明确中国制定和实施北极战略的目标，拟定中国处理北极事务的长远指导路线。再次，中国要拓宽参与北极事务以及北极治理的路径渠道，在加强自身软实力建设的同时，多渠道全方位增加在北极的存在并在北极地缘政治格局中发挥重要的作用。中国应先从环境保护、科学考察等低敏感领域着手，从基础性工作做起，研究并利用现有的国际法和国际机制寻求在北极事务中的合法性，积极开展北极地区国际合作，加强与北极国家以及非北极国家的经济交往以及北极环境保护、可持续发展等方面的合作，倡导和谐北极，逐渐增加在北极地区的影响力，争取在未来的国际政治新秩序中赢得更高的国际地位和良好的国际声誉。
【作者】刘莉；
【导师】高科；
【作者基本信息】吉林大学，国际政治，2014，硕士
【关键词】北极；战略价值；必要性；现实依据；中国的北极政策；

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